¿Guerra por el agua en el valle de México?: Estudio sobre las relaciones hidráulicas entre el Distrito Federal y el Estado de México

Abstract

El objetivo principal de este trabajo es contribuir desde el quehacer académico, a la construcción de un clima de entendimiento informado entre los actores gubernamentales y sociales que intervienen en el manejo y utilización del agua en el valle de México y las cuencas adyacentes. Los coautores señalan la conflictividad presente en las relaciones que mantienen los gobiernos del Distrito Federal y del Estado de México en torno a la cuestión del agua, así como la que deriva de las formas erráticas de distribución y aprovechamiento del vital líquido, provocando disputas y enfrentamientos sociales. Subrayan que su estudio da cuenta de procesos de cooperación técnica y administrativa entre ambos gobiernos, que explican la viabilidad de un funcionamiento hidráulico tan complejo como el de la Zona Metropolitana del Valle de México; la indagación histórica muestra que, desde inicios del siglo pasado, esas relaciones se rigieron por preceptos de orden jurídico tanto estatal como federal, así como la existencia de acuerdos y ordenamientos para el uso del agua, la planeación y la coordinación administrativas, y para atender problemas urgentes que requirieran acciones conjuntas entre ambas entidades. La propia demanda de agua y el grado de presión sobre el recurso hídrico condujeron a un proceso que comenzó en 1942, consistente en la conformación de una región artificial a la que los autores han llamado región hidropolitana, en la cual se incluyó la realización de obras y una dinámica de ingeniería sin precedentes, en la que se conectaron las cuencas del río Tula, del Lerma y del Cutzamala, además de la del valle de México, para atender las necesidades de un conjunto de 21 millones de personas cuyas demandas rebasan toda capacidad de abasto. Se trata de un sistema asimétrico, no sustentable, de alto costo económico, político y social; con flujos hidráulicos de agua fresca y pluvial, así como de aguas negras. El libro muestra un escenario antiguo de conflictos por el uso del agua entre grupos, previo a la conquista, plasmado en códices; así como de conflictos que se sucedieron en cada momento histórico y se manifestaron como brotes de oposición por parte de indígenas y campesinos a la continuidad del despojo arbitrario de su riqueza acuífera, mediante diversos mecanismos. Un ejemplo al respecto fue el movimiento que condujo a la conformación de la Red Regional en contra del Proyecto Temascaltepec, Sistema Lerma; acerca del cual se presenta la caracterización de las relaciones de poder y cacicazgo vigentes en las décadas de 1970 y 1980, al igual que se alude al proceso de redefinición de identidad y pertenencia con base en el territorio y el derecho al uso de del agua, como recurso local necesario para la actividad económica basada en la agricultura de riego. Un gran mérito en esta obra, es el abordaje del entramado histórico que desembocó en la conformación de una de las mayores urbes en el mundo, y en la inclusión de municipios del Estado de México. En el análisis de los actores sociales involucrados, se presenta una visión crítica de los marcos jurídicos que norman la gestión, así como del uso político de un discurso ambientalista que busca capitalizar la preocupación social por los efectos destructivos en los espacios de captación del agua. En esta segunda edición, enriquecida con nuevas informaciones y reflexiones, los autores concluyen con una propuesta acerca del contexto en que los nuevos conflictos en el mundo pueden desatar la guerra por el agua, por el oro azul; estableciendo su distancia respecto de esa posición, al considerar que todavía hay opciones de abasto y tratamiento por explorar y por poner en práctica, que se relacionan también con la sustentabilidad y con la búsqueda de opciones políticas, de reformulación de la institucionalidad del agua y de instancias de decisión que sobrepasen la fragmentación y escasa capacidad de decisión. Hacen un llamado a la creatividad para resolver el problema de escasez, y de rescate de cuerpos superficiales de agua, así como de lograr suficiente almacenamiento subterráneo de agua de la lluvia y de reúso de aguas residuales. Invitan a la búsqueda de soluciones con una lógica diferente, en donde quepa la admisión de pactos que son de la incumbencia y responsabilidad de todos los habitantes.